风拂天府，麦浪流金，初夏时节，成都平原的麦田迎来成熟期。一望无际的金黄麦穗随风起伏，与蓝天、绿野相映成趣，勾勒出田园城市最动人的丰收画卷。这抹“成都金”，既是自然生态的馈赠、粮食安全的根基，更体现了2026年3月12日通过的《中华人民共和国生态环境法典》与2026年5月11日“两高”联合发布《关于办理非法占用耕地案件适用法律若干问题的规定》蕴含的土地资源保护“法治密码”——用最严密法治守护每一寸耕地！

麦田藏重任：耕地是生态底线，更是生存红线

“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。”《生态环境法典》第七百五十九条明确划定耕地保护核心准则 。成都的连片麦田，绝非普通田园风光——它是永久基本农田的重要组成，是保障区域粮食安全的“压舱石”；更是城市生态系统的关键环节，发挥着固土保水、净化空气、涵养生物多样性的重要作用。

法典明确，国家实行耕地数量、质量、生态一体保护，严守耕地保护红线，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。

这片滋养成都的金黄麦田，正是法典保护的核心对象，容不得半点非法侵占与破坏。

法典筑根基：土地资源专章，划定耕地保护“硬规矩”

作为我国第二部法典级法律，《生态环境法典》专设“土地资源”章节，以最严格制度为耕地保驾护航。

严守红线，严控用途

确立最严格耕地保护与节约集约用地制度，永久基本农田严禁非法占用、建房、挖砂、取土，从源头守住麦田面积。严格制度，守护质量

建立耕地保护补偿、责任考核制度，既要保数量，也要通过土壤养护、生态修复提升耕地质量，让耕地持续丰产。分类管控，阻断污染

将农用地划分为优先保护类、安全利用类、严格管控类，成都优质麦田多属优先保护类，严禁新建污染项目，守护“舌尖安全”。

新规强震慑：“两高”最新司法解释，严惩非法占耕行为

2026年5月11日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理非法占用耕地案件适用法律若干问题的规定》（5月18日起施行），直指非法占用耕地痛点，为耕地筑牢“司法防护网”。

（图源最高院）

明确非法占用耕地行为，全面覆盖违法情形。规定明确，违反土地管理法律法规，实施建房、建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土，或排放污染物、堆放废弃物等行为，均属于非法占用耕地。上述行为不仅面临行政查处，还可能承担民事赔偿、刑事追责等法律后果。

民事合同效力否定，违法约定一律无效。《规定》明确规定当事人约定占用耕地建房、建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土，以及买卖、租赁在耕地上的房屋等内容违反土地管理法的禁止性规定的，人民法院应当认定该约定无效。此类合同被认定无效的，在确定财产返还、折价补偿、赔偿损失时，人民法院应当按照诚信原则和公平原则，结合当事人的过错程度，合理确定各方应当承担的民事责任。

刑事追诉标准清晰，精准打击耕地毁坏行为。《规定》明确，具有下列情形之一的，认定为刑法第三百四十二条规定的“非法占用耕地，改变被占用耕地用途，造成耕地毁坏”：

（一）非法占用耕地实施建房和其他设施建设，建筑物、构筑物已形成，或者建筑物、构筑物的基础和底层结构已经完成或地基施工完毕，或者基坑已开挖完毕或基础桩已基本施工完毕的；

（二）非法占用耕地实施建窑、建坟、挖湖造景等工程建设的；

（三）非法占用耕地实施挖砂、采石、采矿、取土等活动的；

（四）非法占用耕地排放污染物、堆放废弃物等造成耕地被严重污染的；

（五）其他非法占用耕地，改变被占用耕地用途，造成耕地毁坏的情形。

“数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏”认定标准明确。非法占用并毁坏永久基本农田五亩以上的，或永久基本农田以外的其他耕地十亩以上的，或虽未分别达到上述标准，但按相应标准的比例折算合计达到标准的，以及二年内曾因非法占用农用地受过二次以上行政处罚，又非法占用耕地达到上述标准一半以上的，均构成非法占用农用地罪。

良田为基，法治为盾，成都的金黄麦田是生态财富，更是法治成果。让我们以《生态环境法典》为遵循，以“两高”新规为戒尺，心怀敬畏 ，行有法度。珍惜每一寸耕地，守护每一抹麦浪，让丰收之景年年涌动蓉城大地，为成都建设美丽宜居公园城市筑牢耕地根基，贡献法治力量！

文字：生态庭 刘澳霜